用户名 密码
旧版入口
当前位置: 首页 -> 政务动态 -> 重要讲话
认真贯彻十七大精神 服务安徽加速崛起 奋力推进交通又好又快发展
安徽省公路管理局 www.ahglj.com  2008-02-14 10:17:53   浏览次数:  来源:安徽省公路管理局 

——在全省交通工作会议上的讲话
梅  劲
(2008年1月19日)

同志们:
  这次全省交通工作会议的主要任务是,认真贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话以及全国交通工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,总结去年和过去五年交通工作,分析当前交通面临的形势,部署安排今年和今后五年的交通工作,表彰先进,签订建设目标责任状,动员全省交通系统进一步解放思想,坚定信心,迎难而上,开拓创新,全面推进交通事业又好又快发展,为安徽科学发展、加速崛起作出新的贡献。
根据会议安排,我代表厅党组讲三点意见。

一、2007年及过去五年交通工作回顾
   
  2007年,全省交通系统坚持以科学发展观为统领,把握中部崛起战略机遇,大力推进东向发展战略,立足“三个服务”,全面实施交通“六大工程”,坚持依法行政,深化交通改革,加强精神文明和效能建设,各项工作均取得了良好成绩。
全年完成交通建设投资248亿元,新增高速公路通车里程458公里,高速公路通车里程在全国排位由2006年的第11位上升到第9位;新改建国省干线1238公里,新建成农村公路1.7万公里。港口吞吐量、集装箱吞吐量同比分别增长23.5%和34.8%。
建成了一批重点项目,开工了一批项目。高速公路沿江(芜湖至铜陵段)、铜汤、汤屯、合六叶、合淮阜(阜阳至毛集段)建成通车。泗许高速公路宿州段正式开工建设。芜申运河袁泽桥改建、淮河蚌埠1000吨级复线船闸、沙颍河耿楼船闸、巢湖港巢城港区、铜陵港件杂货码头改扩建、安庆和池州公路客运中心站开工建设。蚌埠新港一期工程、六安周集港投产运营,颍上船闸公路桥建成通车。
回顾2007年的交通工作,有以下八个突出特点。
  (一)基础设施建设扎实推进。面对趋紧的国家宏观调控政策,进一步完善项目推进机制、前期工作责任制、在建项目推进联动机制。一方面,狠抓在建项目建设,厅派出两个高速公路建设督查组常年在施工一线指导,深入开展创精品工程活动,铜黄高速公路建设实现了“最小程度影响、最大限度保护、最强力度恢复”的环境保护目标,黄塔(桃)高速公路积极创建交通部典型示范工程。世行项目Ⅲ全面启动,水运重点项目积极推进,站场建设顺利开展。另一方面,加大前期工作力度,增加项目储备,做深做细审批前各项工作。马鞍山长江公路大桥及接线工程,望东、池州、芜湖等长江公路大桥和沙颍河航道整治等一批规划内重点项目的前期工作全面启动。
  (二)农村公路建设进展顺利。去年年初明光现场会、年中的五个片区会以及下半年的“路通车通”和“有路必养”两个会议,有力地指导和促进了“村村通”建设的开展。全年国家和省累计下拨农村公路建设补助资金16.5亿元,农村公路建设完成投资47.96亿元,开工里程1.75万公里。建成农村客运站173个、客运候车亭1932个、招呼站2820个、渡口标准化改造293道,渡改桥80座。全省实现乡乡镇镇通油路。芜湖、马鞍山、铜陵市和凤台县,以及所有艾滋病重点关怀村的“村村通”建设任务全面完成。
  (三)运输保障和安全监管能力显著提升。重点时段运输保障出色,圆满完成春运和黄金周运输服务工作,特别是春运期间积极完成江苏滞留旅客的紧急运输任务,受到交通部充分肯定。高速公路服务区管理和服务逐步规范,已有18个服务区通过了ISO9001质量体系认证。交通应急管理工作进一步加强,出台了《安徽省水路突发公共事件应急预案》等一批应急预案,在巢湖水域成功举行了建国以来我省最大规模的水上搜救演习。水上安全监管扎实有效,深入开展了安全生产隐患、渡口渡船、低质量船舶、“防船舶碰撞防泄漏”等专项整顿工作。水上安全形势持续稳定,全年发生统计范围内的水上交通事故3起,与2006年相比,事故件数持平,死亡人数减少2人,沉船艘数减少2艘。扎实开展公路桥梁安全隐患排查治理专项行动,积极推进危桥改造工作,平安公路整治效果明显,整改695个隐患点位,完成公路安保工程853公里。治超工作转入常态化和长效机制建设。
  (四)抗洪救灾和水毁恢复取得可喜成绩。去年我省遭受了罕见的洪涝灾害,全省共有6条国道、25条省道、38条重要县道遭受毁坏,直接经济损失约6亿元。在抗洪救灾期间,全省交通系统迅速启动应急预案,积极投入救灾工作,确保水退路通。全系统共调度应急车辆2379台,船舶460艘、16.72万载重吨,出动海巡艇1309艘次,及时安全转移群众29万人次,转移物资56万吨。省厅分别制定了《山区农村公路水毁修复技术指导意见》和《沿淮地区农村公路水毁修复技术指导意见》,共下达水毁修复补助资金4批4630万元。阜阳、淮南、六安、池州、黄山、宣城等重灾区交通部门不等不靠,加快水毁修复工作。全系统累计投入1.2亿元,用于道路恢复。至8月底,所有水毁道路全部恢复通车。
  (五)依法行政和行业管理迈出新步伐。继续清理行政审批项目,取消1项,调整7项。加强各级交通窗口建设,省政务服务中心交通窗口综合评比第三名,获得年度优秀窗口。完成《安徽省道路运输管理条例》修订工作,自2007年5月1日起施行。进一步规范执法行为,出台了《安徽省交通行政执法规范》,推行运政执法“查处分离”试点,规范了交通监督检查专用车辆的使用与管理。积极推进客运企业对现有的挂靠车辆进行公司化改造和短途城际客运公交化改造。成立安徽省客运出租车管理办公室,进一步规范出租汽车行业管理。驾培行业发展迅速,维修市场逐步规范。进一步优化运力结构,完成京杭运河船型标准化示范工程,拆解改造1643艘挂桨机船舶。开展了限速标志和指路标志整改工作,已完成庐铜、合巢芜、芜宣、界阜蚌、徽杭等高速公路和大部分国省干线公路的整改工作。
  (六)科技信息化建设取得新进展。加快融入长三角,争取交通部将我省纳入长三角区域联网收费示范工程。加快推进长三角区域高速公路管理信息互通工程、省级交通信息资源整合与服务示范工程。完成了高速公路IC卡改造工程,发放船舶IC卡23702张。部省联合攻关项目顺利推进,高速公路多路径识别技术等重点研究项目取得突破。路政网上审批全面推行,养路费联网征收和银行代征系统启用。与江苏省签定了“皖苏道路运输一体化议定书”,实现了滁州南京两市客运售票联网。
  (七)行业效能建设深入扎实开展。召开全省交通行业深入推进效能建设动员大会,提出了《关于推进效能建设促进“三个服务”的实施意见》。全行业积极呼应,上下联动,推动了效能建设向基层的拓展和延伸。切实转变政府职能,全面推进政务公开,创新管理方式,改进工作作风,优化发展环境。出台并落实40条便民利民措施。加强基层站所规范化建设,推出了“十项文明规范用语”、“十不准禁令”和“五统一”等一系列新规范、新举措。
  (八)党风廉政和精神文明建设进一步深化。以加快惩防体系建设为抓手,推动党风廉政建设和反腐败工作。治理商业贿赂工作取得良好成效,继续巩固公路、水路“三乱”治理成果。集中开展作风教育月活动,加大政风行风建设的工作力度。对部分重点工程开展了巡视和派驻纪检人员工作,会同省监察厅开展了部分交通建设工程项目专项执法监察。以“学先进、树新风、创一流”为载体,掀起“迎奥运、讲文明、树新风”活动新高潮,涌现出一批文明行业、文明单位、示范窗口和文明标兵。开展交通文化示范单位建设,深化文明样板路、文明样板航道(航线、航区)创建活动。
交通战备、社会治安综合治理、计划生育、工会、离退休、信访、建议和提案办理等各项工作也都按照年初部署积极推进,取得了很好的成绩。
  2007年是本届政府的最后一年,也是实现政府五年交通发展目标的关键年。在省委、省政府和交通部的坚强领导下,五年的交通建设实践,为推进跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽提供了有力的交通保障。
——交通发展规划体系初步形成。省政府批准了《安徽省高速公路网规划》和《安徽省内河航运发展规划》。全面开展了港口总体规划编制工作,马鞍山、巢湖、宣城港总体规划已获得批准。省厅出台了《安徽省“十一五”干线公路建设规划》、《安徽省农村公路建设规划》等其他子规划,各市也基本建立符合本地实际的规划体系。
——交通投资保持在高位运行。全省交通固定资产完成投资1028亿元,是2003年前5年投资额的2.6倍,投资量年均增长19.1%。公路建设完成投资998亿元,其中高速公路607亿元,国省道改造102亿元,农村公路建设投资270亿元,水运建设完成投资28亿元,均创历史新高。
——运输服务能力显著增强。2007年,全省公路、水路共完成客运量8.3亿人次,旅客周转量604.9亿人公里,与2002年相比,分别增长32%和62%;完成货运量7.2亿吨,货物周转量991.4亿吨公里,比2002年增长68.6%和100%。全省营运汽车超过34.74万辆,载客汽车7.87万辆,中高级客车1.35万辆,占客车总数的17.2%,省际班线中中高档客车已经超过83.9%。11000多台营运车辆安装了GPS。
——高速公路建设强力推进。五年建成18条高速公路,新增通车里程1339公里,基本实现省辖市市市通高速。至2007年底,全省高速公路通车里程由2002年底的866公里增至2205公里,位居中部地区第3位,全国第9位,比2002年上升3位。高速公路省际出口达到13个,其中东向出口9个,六车道高速公路里程68.4公里。在建里程近1000公里。
——农村公路建设取得历史性突破。2003年以来,建成农村公路5.86万公里。截至2007年底,农村公路总里程达136648公里,提前实现了乡乡通水泥(油)路、村村晴雨通车的目标。全省乡镇公路通达率100%,班车通达率为100%;建制村公路通达率99.3%,班车通达率为90.6%。
——国省路网结构明显改善。完成国省道新改建竣工里程5400公里。至2007年底,公路密度每百平方公里达到106公里,二级公路以上公路里程达到12392公里,五年新增3745公里。除大别山区、皖南山区以及长江和淮河堤坝上路段不宜改造外,国省干线公路基本达到二级以上技术标准,铺装及简易铺装路面里程达到100%,好路率达84.7%。
——水运跨越态势已经形成。疏浚维护航道里程12766公里,新建、改善航道168公里,建设新增码头泊位677个、23679米,新增吞吐能力1.05亿吨。完成港口吞吐量由2002年的8563万吨增加到2007年的2.4亿吨,年平均增长22.9%;集装箱吞吐量由2002年底的5.53万TEU吨增加到21.8万TEU。营运船舶超过3万艘、1500万载重吨。
——精神文明建设取得新成效。全省交通系统有153个单位创建成省部级以上文明单位,省厅命名的文明单位571个,文明系统12个,文明子系统24个,文明子行业20个,文明示范窗口2个,46人获省部级以上表彰,260人获省厅表彰。新安江千岛湖至深渡段被交通部命名为“全国文明样板航道”,105国道安徽段顺利通过了交通部“全国文明样板路”验收。6个厅直单位被命名为省直机关“三优文明单位”。
  五年的交通工作,为我们积累了丰富的经验:
  一是坚持以科学发展观为统领,推动了交通事业全面协调发展。过去的五年,我们以科学发展观统领交通发展全局,始终坚持又好又快发展,实现交通建设投资平稳较快增长;坚持规划先行,以科学规划指导建设发展;坚持建养并重,实现速度、质量、结构和效益的高度统一;坚持不断提升运输保障能力,统筹交通基础设施建设和客货运输网络协调发展;坚持两个文明一起抓,互相促进,协调发展。
  二是坚持服务于新农村建设,推动了农村公路的快速发展。按照做好“三个服务”的要求,我们把“建好农村路、服务新农村”作为交通工作的重点,充分发挥各级党委政府的积极性,引导广大农民参与新农村建设,全力推进“村村通”建设;坚持“有路必养”和“路通车通”,农村的交通出行条件不断改善,为我省社会主义新农村建设,促进农村经济发展做出了积极贡献。
  三是坚持深化改革,激发了交通可持续发展的动力和活力。我们把改革作为推动交通事业发展的根本动力,作为解决交通发展一切问题的关键,切实转变职能转变,实行政企分开,创新体制机制,深化高速公路建设管理体制改革,抓好水运建设投资体制改革,推进高速公路路政管理体制改革,探索农村公路管养新体制、新机制,为交通发展注入了新的活力和动力。
  四是坚持以人为本,提升了交通运输服务保障能力。我们紧紧围绕做好“三个服务”,把以人为本的理念贯穿于交通工作的全过程,努力增加交通有效供给,狠抓安全监管,强化服务意识。以群众满意不满意为标准,在硬件、制度和质量上狠下功夫,不断改进服务态度和服务内容,提升服务品质和服务满意度,努力为人民群众提供安全、便捷、经济、舒适的出行条件。
  五是坚持依法行政,提升了交通公信力和满意度。我们把依法行政作为行业管理的核心,健全地方性交通法规体系,规范履行监管职责,提升全行业依法行政能力;把队伍建设作为行业管理的重点,以能力、作风、先进性建设为主要内容,提升全系统干部职工队伍的整体素质。不断推进行业健康发展,树立了行业良好形象。
  六是坚持反腐倡廉,推进了廉政交通建设。我们深刻汲取交通系统出现的腐败案件教训,从教育抓起,从源头抓起,从制度抓起,从重要环节抓起,通过整顿、教育、培训等多种手段,抓好班子建设和队伍建设。建立健全具有交通特点的惩治和预防腐败体系,坚决遏制各类腐败问题的发生。

  同志们,成绩振奋人心,激励着我们继续勤奋工作;经验弥足珍贵,增强了我们做好今后交通工作的信心和决心,困难和矛盾客观存在,需要我们时刻保持清醒的头脑,勇敢面对,迎难而上,为交通事业更好更快发展做出更大的贡献。过去五年取得的成绩,是省委、省政府和交通部正确领导的结果,是各级党委政府、有关部门和社会各界大力支持的结果,也归功全省交通系统广大干部职工解放思想、同心同德、开拓进取和顽强拼搏。在此,我谨代表厅党组,向所有重视、关心、支持安徽交通发展的各级领导、各界朋友、全省交通系统广大干部职工以及离退休老同志表示衷心的感谢!

二、今后五年交通发展的基本思路、工作重点和预期目标

  未来五年,是我省深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,努力夺取全面建设小康社会新胜利的重要阶段。面对着宏观经济环境和全省经济社会发展格局的深刻变化,面对着历史性发展机遇期和前所未有的重大挑战,全省交通系统必须以党的十七大精神为指引,立足于我省国民经济和社会发展大局,立足交通实际,主动适应安徽交通发展面临的新形势,进一步统一思想,提高认识,理清思路,力求在服务崛起中率先发展,在宏观调控中科学发展,在统筹兼顾中和谐发展。
当前,安徽交通事业仍然处于历史性的发展机遇期。第一,宏观政策环境总体趋紧,但紧中有松。按照“区别对待,有保有压”的方针,我省作为中部省份,交通作为服务业的定位,都将在宏观调控中面临新的发展机遇。第二,我省得天独厚的区位优势,需要承东启西、贯通南北的交通基础设施作为承载,需要功能完善、便捷高效的运输服务作为支撑,需要无缝对接、优势互补的综合交通运输体系作为保障,才能转化为发展强势。第三,我省经济和社会发展迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段,交通的支撑、保障、承载、牵引作用将更加明显。因此,贯彻实施东向发展、工业强省等战略,服务加快崛起,交通必须先行。第四,交通部提出“推进现代交通业发展”,促使交通继续成为新时期国民经济发展的战略重点,为我省交通提供一个比较大的发展空间。第五,省委、省政府对交通工作的高度重视,各级党委政府大力支持交通,使交通工作由部门主导转变为政府主导,为加快交通发展提供了强大动力。第六,过去交通发展积累的坚实基础和丰富经验,交通行业拥有勇于创新、扎实苦干的干部职工队伍,为交通事业科学发展提供了可靠保证。
同时,安徽交通发展也面临着许多重大挑战。第一,国家继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策,将进一步加剧土地、环境、资金对交通发展的刚性约束。第二,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快,我省国民经济仍将在高位运行,人民生活水平普遍提高,交通需求持续旺盛,与当前交通有效供给能力不足的矛盾相当突出。第三,汽车时代的提速发展,旅游消费的快速增长,交通运输呈现多层次、专业化、个性化的特点,对交通公共管理和出行服务提出了新的更高的期盼和要求。第四,面对日益增强的能源资源和生态环境约束,面对日益激烈的区域和市场竞争,交通发展方式还没有一个根本性的转变,发展质量有待于进一步提高。第五,交通自身发展中新旧矛盾交织、体制机制障碍突出、创新能力不足等一系列深层次问题亟需解决。
  综上分析,正确把握交通发展面临的新机遇新变化,适应新要求新挑战,关键是要坚持“三个必须”,切实做到“五个更加注重”,尽最大努力、下最大气力推进交通又好又快发展。
  “三个必须”:
  第一,必须真正解放思想,始终保持昂扬向上的精神状态。这是做好交通工作的重要前提。面对日益严峻的形势和众多交织的矛盾,我们不能被动应付,消极等待,必须解放思想,与时俱进,迎难而上,把困难和问题估计得更充分一些,把思路和对策考虑得更科学一些,把工作和措施准备得更扎实一些。一是始终保持更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加科学的精神、更加务实的作风,二是始终保持渴求新知、永不满足的学习欲望,忠诚事业、恪尽职守的敬业精神和敢闯敢试、开拓进取的创新意识,三是始终保持干事的精气神、为工作负责的责任心、加快发展的紧迫感。特别是交通系统的各级领导干部必须始终保持应有的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,团结和带领广大群众攻坚克难,锐意进取,成就事业。
  第二,必须全面增强本领,不断提高领导科学发展的能力。这是做好交通工作的重要保证。提高领导科学发展的能力,必须牢固树立终身学习的理念,进一步加强理论学习和知识学习,掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,提高素质,开阔思路,增强本领;必须不断深化对交通发展重大战略性问题的研究,不断提高政策的前瞻性,提升政策的执行力,使我们的工作体现时代性,把握规律性,富于创造性;必须坚持正确的政绩观,狠抓落实,务求实效,说实话,报实情,鼓实劲,做实事,全力开创交通工作的新局面。
  第三,必须努力改进工作方法,更加创造性地开展工作。这是做好交通工作的重要途径。要善于把科学发展观的本质要求与交通工作的实践紧密结合起来,不断增强把握发展规律、按照客观规律办事的能力,把科学发展观落实到具体措施上,落实到实际工作中;必须掌握和运用统筹兼顾的根本方法,全面、辩证地思考问题,促进交通事业全面协调可持续发展;必须加强调查研究,深入基层、深入群众,了解交通发展中关系全局的突出问题、重点问题和广大人民群众最关心的利益问题,扎扎实实地解决关系全局的重大问题,积极服务于人民群众安全便捷出行。
  “五个更加注重”:
  一是加强交通基础设施建设更加注重可持续性。加快推进交通基础设施建设,要求好中求快,既要保持适当的速度,减少大的波动,更要注重节约资源能源,保护生态环境,实现交通的可持续发展。要在落实建设用地指标和占补平衡计划上下功夫,促进高速公路建设项目滚动发展,同步跟进长江、淮河公路大桥前期工作,保持重点项目建设的稳定性、连续性。要发挥我省水运优势,把握水运投资省、占地少、运量大、油耗低、运价低、污染小的特点,突出水运发展,出大手笔,有新动作,集中力量寻求突破。要加大对国省道改造的支持力度,加强站场、港口建设,打造中部地区综合交通枢纽。要着力提升建设工程质量,坚持全寿命周期成本理念,强调建设工程的安全性和耐久性。要正确处理交通建设与能源资源利用和生态环境保护之间的关系,最大限度地节约土地、岸线等不可再生资源,最低程度地消耗能源,最小幅度地影响环境,走资源节约型环境友好型的新路子。
  二是构建综合运输体系更加注重结构优化。党的十七大强调要加快发展综合运输体系。因此,我们要着眼于大交通格局,以结构调整为着力点,以信息化为重要手段,实现交通资源的科学配置和运输方式的有效衔接。进一步优化基础设施结构,推进高速公路联网、加密、扩容、提速,重点发展水运基础设施,提升农村公路通达深度,改善国省干线路网的结构布局,提高二级以上公路、高等级航道所占比重。进一步加快运输结构调整步伐,扶持运输企业实行公司化、规模化、集约化经营,引导车船运力结构向标准化、专业化、清洁化方向发展。加快发展物流业,建立现代化的物流运输体系。通过产业结构调整和优化,促进产业升级,推动公路水路交通更加紧密地融入现代化综合运输体系,更加适应经济社会的发展,使广大人民群众的出行更加安全、便捷、舒适,逐步实现客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”。
  三是关注改善民生更加注重以人为本。我们要始终坚持把以人为本的理念贯穿于交通建设、管理和服务的全过程,努力提高做好“三个服务”的新本领。无论是基础设施建设还是客货运输,首先都要把安全摆在重要位置,切实履行安全监管职责,及时消除各类安全隐患,强化应急能力建设,保障人民生命财产安全。按照民生工程的要求,继续加快农村公路建设,实现“有路必养”和“路通车通”,努力发展农村公共交通,探索推进农村客运公交化、城乡客运一体化进程,为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。加强高速公路服务区等薄弱环节建设,提高路、站、港和航道的通过能力,为人、车、船提供全方位的出行服务。解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题,纠正各种损害群众利益的行为,维护好人民群众的切身利益。
  四是推进现代交通业发展更加注重改革创新。交通部提出,“推进交通由传统产业向现代服务业转型,实质上就是推进现代交通业的发展。”深化改革,推进创新,是推进现代交通业发展的重要手段和强大动力。要抓住当前有利时机,在不断完善高速公路、农村公路、水运建设管理体制的基础上,逐步消除影响交通科学发展的重大体制性障碍,力争在交通行政管理体制改革、公路系统管理养护体制改革、事业单位改革、路政管理体制改革、预算和计划管理体制改革等一些重点领域和关键环节上有新的突破。要加快创新型交通行业建设,提高自主创新能力,促进高新技术在交通行业的应用和推广,增强交通发展的内在动力。通过改革和创新,建立健全适应社会主义市场经济和行业特点的新体制、新机制,打造智能化、现代化、人性化交通,进一步提高现代交通业“三个服务”的能力和水平。
  五是和谐交通建设更加注重统筹兼顾。和谐交通是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,推进和谐交通建设必须坚持统筹兼顾的科学方法。坚持以交通文化建设为重要载体,统筹抓好绿色交通、平安交通、文明交通、诚信交通、创新交通、廉洁交通建设,突出重点,兼顾一般,以点带面,协调推进;坚持水陆并举、建养并举、建运并举,统筹区域和城乡交通协调发展,构建交通发展与生态环保的和谐关系;坚持以人为本,以事业凝聚人心,调动各方面积极性、创造性,形成人尽其才、才尽其用、团结一心、工作顺心的行业内部和谐氛围;坚持依靠各级党委政府,争取有关部门支持,引导群众共同建设交通,形成交通与其它行业相互配合、交通与社会公众关系融洽的和谐环境。
  基于以上分析和考虑,2008年至2012年,我省交通发展要按照适度超前、保障有力的要求,以构建现代化综合交通运输体系为目标,全面加快公路、水运基础设施建设,努力提升运输管理和服务水平,促进铁路、公路、民航、水运和城市交通体系的有机衔接,适应我省加速崛起和全面建成小康社会的需要。五年完成固定资产投资1000亿元,新增高速公路通车里程1300公里,到2012年底,全省高速公路通车里程超过3500公里,新改建改善国省干线公路5000公里,建成农村公路4万公里,新增港口吞吐能力1.5亿吨,实现安徽高速公路东西向3小时过境、南北向6小时过境,合肥至十六个省辖市当日往返,县城基本半小时内上高速公路,全省具备条件的行政村实现通水泥(沥青)路的目标,长江黄金水道安徽段建设取得重点突破,基本形成“两干三支”国家高等级航道网和沿江港口群。
  2008年的主要预期目标是:确保完成交通建设投资200亿元,力争240亿元。建成高速公路300公里以上,全省高速公路通车里程超过2500公里。完成农村公路新改建1万公里以上、国省干线及重要县道改建1000公里、渡改桥100座、渡口标准化500道,建成农村公路客运站 160个。完成港口吞吐量2.6亿吨。交通规费收入较上年实绩增长5%。

三、2008年的主要工作

  今年是本届政府的第一年,是完成“十一五”计划的关键一年。今年全省交通工作总的要求是:认真贯彻落实党的十七大、胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话、全国交通工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕“加快实现崛起、构建和谐安徽”和“现代交通业”发展,突出建设重点,增加交通基础设施有效供给;转变发展方式,保持交通可持续性发展;调整优化结构,增强交通运输保障能力;完善行业管理,提高交通公共服务能力,以人为本,统筹兼顾,努力做好“三个服务”,推进安徽交通事业又好又快发展。
今年重点抓好以下十项工作。
  (一)坚持稳中求进,继续加快高速公路建设
强力推进高速公路建设。今年计划完成投资99亿元,力争新开工建设里程400公里。加大徐州至明光高速公路、望东长江公路大桥等项目前期工作力度,做细基础工作,抓紧部门衔接,加快报批步伐。积极争取交通部等国家部委和省政府支持,在落实土地指标和占补平衡计划的基础上,开工建设马鞍山长江公路大桥及接线、绩溪至黄山、芜湖至雁翅、蚌埠至淮南、黄山至祁门、泗洪至许昌公路泗县至宿州段和郭楼至郑楼段7个高速公路项目,力争开工建设阜阳至新蔡、泗洪至许昌公路淮北段和泗洪至泗县段。抓好六潜、铜南宣公路等在建工程施工,确保合淮阜、沿江高速公路全线、安景、黄塔(桃)高速公路建成通车。完成全省高速公路网命名和编号工作。
加强重点项目的推进和监管。积极适应宏观调控政策的新要求,继续完善重点工程前期工作推进机制,严格落实前期工作责任制,在超前谋划和衔接落实上下大力气,保持项目滚动发展。坚持好字优先,强化工程“精细化管理”,认真执行设计咨询“双院制”和设计审查制度,切实提高勘察设计质量。落实在建项目推进联动机制,健全工程质量保证体系,严格执行质量责任制和责任追究制,确保合理工期,防止盲目赶工。发挥好质监机构职能作用,确保重点工程优良率达到100%。
  (二)建管养运同步,全力推进农村公路民生工程建设
农村公路村村通工程已经列入今年全省十八项民生工程。今年计划完成投资50亿元,开工建设农村公路1.2万公里以上(争取1.7万公里),渡改桥工程100座,渡口标准化588道,农村客运站200个,基本建成民族村通村公路。随着村村通建设的顺利推进,省厅将积极研究、逐步解决重要“断头路”、“循环路”问题。坚持“尽力而为、量力而行”的原则,处理好调动群众积极性与减轻农民负担的关系,确保农村公路平稳协调发展。高度重视农村公路质量,进一步完善“政府监督为主,群专结合”的质量监督模式,加强技术指导,加大巡查、抽查力度,做到安全环保、经久耐用。已建成的农村公路,要完善路肩、错车道、安全标志等配套设施,在危险路段设置必要的安全防护设施。坚持“有路必养”,巩固和保护农村公路建设成果,做到责任到位,资金到位。推进“路站运一体化”,充分发挥农村公路效益,因地制宜制订农村客运组织方式。及早出台农村客运发展扶持政策,积极鼓励大中型骨干客运企业“车头向下”,确保农村客车开得通、留得住、有效益。六安市要采取有力措施,抓好全国农村公路建设示范区建设,总结好经验,向全省、全国推广。
  (三)充分发挥优势,全面提速水运建设
加快建设大水运,服务流域大产业,是今年交通工作的重中之重。要落实长江黄金水道建设总体推进方案,认真筹备开好交通部和七省二市长江发展协调会议。积极争取部、省在资金与政策上的扶持,力争出台《关于加快我省水运发展的决定》,召开全省水运发展大会。深入研究水运发展的资金问题,进一步落实开行软贷款,发挥港航建设投资集团融资平台的作用,积极探索拓宽水运融资的新途径。积极研究收费航道和港口岸线有偿使用政策,努力探索“航电结合、以电养航”的航道开发新模式。进一步加强对芜湖—马鞍山组合港等港口发展战略的研究,科学合理地整合港口资源,加快各市港口总体规划编制和报批工作进度,全面提升我省港口综合竞争力。全年完成水运基础设施投资15亿元,开工建设芜申运河安徽段、合裕线裕溪口复线船闸、合肥港集装箱码头、蕲县船闸,推进沙颍河、浍河、兆西河航道整治、和县郑蒲深水港区开发等项目前期工作,抓好巢湖港巢城港区、马鞍山港改扩建工程、芜湖朱家桥集装箱码头、铜陵港件杂货码头改扩建工程等在建重点项目建设,确保沙颍河颍上船闸和耿楼船闸建成通航。
  (四)加大投入力度,稳步推进国省道改造步伐
按照“改善结构、连接两头、服务经济发展”的思路,稳步推进国省道路网建设。全年计划完成投资21亿元,建设里程1900公里。抓好世行安徽公路项目实施,继续实施安保工程。建立全省桥梁数据库,分批改造加固国省干线公路和重要县道危桥。本着有利于发挥路网整体功能的方针,促进国省道干线公路与高速公路、农村公路的衔接沟通。协调推进高速公路连接线建设,探索解决重要的经济园区、风景区、港区与国省道的连通问题,打通重要节点,积极服务区域和县域经济发展。继续加大公路养护管理力度,抓好大中修工程,保证国省干线公路总体路况处于良好状态。加大对经营性收费公路的监管力度,确保收费公路的服务质量和公路使用者的合法权益。贯彻《涉路工程安全评价标准》和《非公路标志安全设置技术标准》,抓好“平安公路·2008”集中整治行动,提高公路的安全通过能力和综合服务水平。
  (五)突出安全高效,不断提高运输保障和服务水平
  切实提高运输服务保障水平,增强公共服务能力是交通工作的新变化、新要求,必须加快交通公共服务和保障体系建设。
  加强站场枢纽建设。要统筹考虑道路客运与铁路、民航、公交、港口码头的“无缝对接”,全面完成合肥等七个国家公路运输枢纽的规划编制工作。深化站场建设投资体制改革,加强政策和资金引导,发挥运输企业市场主体作用,加快省辖市客货运枢纽建设和县、乡客运站建设,进一步完善以市级中心站为枢纽、县级站为配套、乡镇站为基础的道路运输网点。加快站场枢纽信息化建设,进一步推进客运联网售票工作。
  狠抓安全管理。切实履行监管职责,加强水上交通安全日常监管和道路运输交通、建设施工安全的行业监管工作。继续开展好各项安全专项整治工作,特别是渡口渡船专项整治、“防碰撞防泄漏”专项整治和桥梁安全专项整治工作,切实抓出成效,并研究制定长效机制。继续推进渡改桥、渡口改造工程,着手启动实施农村公路安保工程和危桥改造工程,使群众过好放心渡,走上放心桥,乘上放心船。认真组织实施《“十一五”水上交通安全发展规划纲要》,逐步提高水上突发事件处置能力和救助能力。积极推进运输车辆和船舶的GPS推广应用。完善公共交通应急预案,充分运用现代信息技术,建立应急运力GPS监控和车辆调用快速反应体系,提高应急运输预警和反应能力。
  提升运输保障水平。优化运输组织结构,完善运力保障体系,保证正常的客货运输,组织好“黄金周”和重要节假日客运,保障抢险救灾和煤电油等重要物资的运输。完善和落实“绿色通道”政策,保障整车运输鲜活农产品车辆的高效运输。进一步加大硬件改造投入力度,实行服务区连锁经营,树立我省高速公路服务区品牌形象。制定和推行高速公路服务区服务规范和服务区汽车维修管理办法。强化汽车客运站封闭式管理,推行汽车客运站经营与服务规范,开展客运车辆车容车貌专项治理活动。推行驾校计划招生制度,加快汽车维修救援网络建设,完成高速公路限速标志调整和指路标志整改工作。继续和交警部门联合开展高速公路客运车辆停车上下人员集中整治统一行动。
  (六)严格依法行政,建立统一开放竞争有序市场
  加强交通法制建设。争取出台《安徽省实施<中华人民共和国港口法>办法》和《安徽省出租汽车客运管理办法》,出台《安徽省交通行政执法证件管理办法》等规范性文件。完善我省交通法规体系。以落实执法责任制为重点,开展交通行政执法评议考核工作,全面推进依法行政和文明执法。加强执法公示和执法监督,做好行政复议工作。
  加大市场培育力度。加快推进现代运输业发展,建立运力充足、结构优化、运行高效、服务优质、安全环保的运输体系。引导运输企业结构调整,提高运输组织化程度,指导运输企业做大做强,在全省培育1—2家一级客运企业。围绕客运服务标准化、个性化、信息化,建立全省客运快速通道,积极发展农村客运和旅游客运。以抓好节能减排为突破口,推进车船运力结构调整,促进货运车辆厢式化、船型标准化。大力支持物流业发展,鼓励货运企业向第三方物流转化,培育适应现代物流发展的市场主体。积极培育全省公路养护专业市场,继续支持引导监理市场,积极指导条件成熟的监理企业提升资质。
  大力整治交通建设和运输市场秩序。建设市场方面,重点是规范市场行为,净化市场秩序。建立健全交通建设市场信用体系,健全信誉登记、考评制度,建立有效的市场准入和退出机制。加强招投标管理,严格查处工程转包和违法分包行为。坚决打击和有效杜绝公路水运工程试验检测数据造假行为,规范试验检测市场。道路运输市场方面,继续做好客运企业服务质量考核工作,加强对中标线路后续监管。继续整治非法营运,进一步规范驾培、维修、检测市场,严厉打击各种违法行为。加强出租车行业管理工作,妥善解决市场准入和油价波动等带来的行业稳定问题。严格水运企业经营资质管理,继续整治水路运输市场秩序。
  建立健全治超工作长效机制。按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则,进一步完善治超运行机制。加大路面执法力度,严禁车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥。继续推进固定治超站点建设,规范流动治超工作。高度关注农村公路的超限超载治理问题。加快治超信息系统建设,整合收费站计重收费数据。建立健全治超工作目标责任制和责任追究制,规范治超执法行为,坚决杜绝以罚代管、只罚不卸以及乱收费、乱罚款等现象。
  (七)改进工作方法,抓好交通规费征管和资金筹集工作
  继续做好交通规费征管工作。严格执行国家规定的规费征收政策,切实做到应征不漏,应免不征。应用科技手段,方便车主缴费,提高稽查效果。平稳推进交通规费银行代收工作,力争年底全面实行银行联网征收。全面实行微机征费,从源头上解决“大头小尾”问题。逐步减少交通规费票据稽核单位,对基础工作扎实、征收政策执行好的单位给予票据免检。沿江各市要切实做好港口建设费征管工作。全面开展外挂车辆专项整治,做好违规减免车辆通行费清理工作。
  加大资金筹措和监管力度。做好车购税交通专项资金申请用款工作,提高资金使用效益。充分调动各级政府积极性,争取各级财政加大对交通特别是农村公路建设的投入。继续加强与金融界的广泛合作,加快落实亚行打捆贷款计划,争取政策性贷款,充分发挥农村公路投资建设中心和省港航建设投资集团融资平台作用,科学调度资金,支持农村公路和内河航运基础设施建设。修订完善《安徽省交通建设资金监管暂行办法》,贯彻实施《交通建设项目委托审计管理办法》。严格“收支两条线”管理,加强预算和计划编制衔接。积极开展省级交通预算项目绩效考评试点工作,努力提高预算执行水平。加强内部审计监督,加强跟踪或后续审计,保证资金专款专用。
  做好收费公路管理及权益转让的规范工作。贯彻《收费公路管理条例》,加强通行费支出管理。争取国家政策和资金支持,积极争取做好交通部二级公路收费站撤并试点工作。依法规范公路收费权益转让行为,明确财政性资金的监管主体和责任,维护国有资本权益。督促有关高速公路经营管理单位,加强项目资本金和投资收益管理。按照“尊重历史,着眼发展”的思路,依法依规妥善处理好高速公路遗留问题。
  (八)坚持深化改革,推进科技创新步伐
  加快推进关键环节的改革。全面实施农村公路管理养护体制改革是今年农村公路工作的重点,也是实施民生工程的重点。贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》,加快农村公路养护市场化进程,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。着力推进公路管理养护体制改革,按照“管养分离、事企分开”的目标,把养护生产单位培育成真正的市场主体。按照国家和省行政管理体制改革的总体部署,推进交通部门职能转变,做好事业单位改革工作。加快厅直企业脱钩改革进度,确保上半年全部完成。完成高速公路路政管理体制改革。继续深化沿江港口管理体制改革,完善水运建设投融资体制。
  抓好创新型交通行业建设。认真贯彻落实交通部《关于加快发展现代交通业的若干意见》,积极探索现代交通业的发展。坚持“立足应用、整合资源、联合攻关、加强转化”的原则,突出重点工程、重点领域,完善科技创新体系,大力推进科技创新。重点组织好重大项目、关键技术的科研攻关,加强交通环保、安全、节能关键技术研究,积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新产品。积极发展交通建设领域的循环经济,做好废旧沥青再利用等项工作。加强科技信息资源的整合与共享,搭建省交通科技信息资源共享平台,实现与交通部平台互连互通。加快厅交通信息中心建设,整合我省交通行业信息资源。加大省级交通信息资源整合与服务示范工程等信息化重点项目的推进力度,启动全省高速公路联网收费储值卡工程,力争年底完成长三角区域我省境内的ETC示范工程。积极做好交通信息化标准体系建设工作。
  (九)提升行业形象,切实做好行业精神文明和党风廉政建设
  扎实推进交通文化建设。继续深入开展“学树创”和“迎讲树”活动,积极创建“文明样板路”、“文明航区”,把行业精神文明建设向纵深推进。以交通文化建设为抓手,将培育和谐精神、树立和谐理念、建设和谐文化的要求细化到文明创建工作中去。研究制定我省交通文化建设具体实施方案,切实加强对和谐交通文化建设的研究,不断推进安徽交通精神文化、制度文化、物质文化建设。加大力度培育交通文化建设典型,总结和提炼行业核心文化价值体系,以交通文化的全面繁荣促进干部职工的全面发展。高度重视做好新闻宣传工作,弘扬具有时代特征和行业特色的交通精神,营造和谐的舆论环境和发展环境,树立交通行业的良好形象。
  深入开展党风廉政建设。要充分认识交通系统反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,增强责任感和紧迫感,以改革创新的精神和求真务实的作风,深入推进反腐倡廉建设和反腐败斗争。今年全系统党风廉政建设工作要以建设廉政交通为目标,以作风建设为主线,重点做好基础设施建设领域廉政工作、解决损害群众利益的突出问题和加强对权力运行的制约监督等三项工作。完成《安徽省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》确定的工作目标,基本建立具有交通行业特色的惩防体系,从源头上、制度上预防和惩治腐败问题。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制,认真做好领导干部廉洁自律工作。厅党组决定,以近年来交通系统内发生的案件为教材,以领导干部为重点,在全系统开展一次专题党风廉政教育。继续加大对建设工程项目的行政监察,认真查处、纠正招投标工作中的违纪违规行为,建立完善治理商业贿赂的长效机制。充分发挥查处“三乱”快速反应机制的作用,坚决遏制公路水路“三乱”现象的反弹。
  (十)加强自身建设,全面打造和谐交通
  加强学习型机关建设。当前和今后一个时期,全系统要把十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神的学习、宣传和贯彻作为重点,全面提高领导科学发展的思想水平和业务素质。深入学习党的十七大精神,要在准确把握科学发展观的精神实质和深刻内涵上下功夫,在推动科学发展观实践上动脑筋。要着力增加知识储备,加强法律法规、市场经济、社会管理和交通业务知识学习,不断提高把握规律、解决问题的能力。各单位都要进一步营造学习氛围,健全学习制度,增强学习实效,不断把建设学习型机关活动推向深入。
  加强班子和队伍建设。坚持一手抓改革促发展,一手抓班子促队伍。按照民主集中制原则,在全系统建设团结、务实、创新的领导班子,提高凝聚力和战斗力。善于发挥系统内每一位干部职工的聪明才智和创造力,让交通发展的大舞台成为各类人才的积聚地。创新人才工作体制机制,优化交通人才队伍结构,着力造就高素质交通干部队伍和人才队伍。依托安徽交通职业技术学院,加强交通实用型人才的培养。大规模开展全省交通行政执法人员的培训,强化基层执法队伍建设。加强运输及相关从业人员的资格准入、认证、审查和考核管理,切实增强从业人员素质。
  加强行业效能建设。以打造服务型政府为目标,进一步转变职能、统一权责、强化服务、改进管理,巩固和扩大效能建设成果,健全长效机制,推进机关全面建设。继续理顺和规范机关职能关系,进一步优化机关机构设置和职能界定。严格执行办文办事限时制,加大督查督办力度,提高机关的行政效能。切实精简会议、文件和各类检查,建设节约型机关。以贯彻实施《政府信息公开条例》为重点,推进交通政务公开工作。加强各级政务中心交通窗口建设,发展电子政务,拓展网上审批和服务范围。认真办理人大代表建议和政协委员提案,妥善处理各类信访问题。以贯彻落实去年年底召开的全省交通系统基层站所建设工作会议精神为契机,推进基层站所建设再上一个新台阶。
  同志们,站在新的历史起点,加快安徽交通发展,服务加速崛起,我们深感任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们以党的十七大精神为指引,全面落实科学发展观,在省委、省政府的正确领导下,同心同德,团结奋斗,开拓创新,迎难而上,顽强拼搏,圆满完成2008年各项目标任务,不断开创安徽交通事业科学发展的新局面,为我省全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

分享到:
【字体:
 
政务动态
公路要闻
图片新闻
公路建设
公路养护
公路执法
精神文明
重要讲话
通知公告
媒体聚焦