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围绕“三个服务” 加强队伍建设为推进交通事业又好又快发展提供坚强组织保障
安徽省公路管理局 www.ahglj.com  2007-09-12 10:17:53   浏览次数:  来源:安徽省公路管理局 

李盛霖
(2007年8月23日)


同志们:
  这次部干部人事工作会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,树立正确的政绩观和科学的人才观,按照做好“三个服务”的要求,回顾总结过去五年的干部人事工作,研究部署今后一个时期干部人事工作的主要任务,努力开创干部人事工作新局面,为实现交通事业又好又快发展提供组织保障和人才支持。
  下面,我代表党组讲三个问题。
  一、五年来干部人事工作回顾
  2002年在广州召开部干部人事工作会议以来,干部人事工作认真贯彻落实中央的方针和政策,按照部党组的决策和部署,紧密结合交通发展的新实践新特点新要求,增强紧迫感和责任感,着力建设领导干部队伍、公务员队伍和人才队伍,不断推进干部人事工作的改革,逐步健全干部选拔任用机制、干部监督管理机制、人才资源开发机制,努力为实现交通事业又好又快发展提供组织和人才保证,干部人事工作取得了新的成绩。主要表现在以下几个方面:
  (一)领导班子和领导干部队伍建设取得新进展。
  五年来,部党组坚持把加强领导班子自身思想政治建设、作风建设、廉政建设和能力建设放在突出位置,部属单位领导班子和领导干部的思想政治素质有了新的提高,党风廉政意识明显增强,领导作风和工作作风明显改进。
  坚持选拔“靠得住、有本事、作风硬、信得过”的优秀干部进入领导班子,五年共选拔正、副局级干部126人。到今年6月底,部属单位领导班子成员306人,平均年龄49.9岁,其中45岁以下的69人,占22.5%,比2002年提高2.2%;大学本科以上学历的263人,占85.9%,比2002年提高16.5%。部机关和部属单位干部队伍平均年龄41.7岁(处级以上干部平均年龄46.7岁);大学本科及以上学历的达14821人,占45.7 %。
  进一步加大干部交流力度,部属单位领导班子中易地交流干部64名,占20.9%。进一步加强了后备干部工作,建立了一支数量比较充足、结构比较合理的后备干部队伍,实现了资源共享、统一使用、动态管理。采取交流和挂职锻炼等措施,使后备干部在实践中提高了素质、增长了才干。坚持典型示范,评选了“五好领导班子”、“优秀班长”和“模范带头人”。
  组织实施了大规模干部培训,部党校理论培训和专题培训共1100人次,选送中央党校、国家行政学院16人,选送中国延安、浦东和井冈山干部学院34人。利用北大、清华、大连海事大学等社会教育培训资源,拓宽培训渠道,丰富培训内容,提高培训质量,实现了部属单位领导班子成员和后备干部五年接受三个月理论培训的工作目标。
  严格执行、集中检查和定期抽查《干部任用条例》,进一步完善了干部工作监督机制,健全了干部监督管理制度。
  (二)公务员队伍建设取得新成效。
  五年来,深入贯彻落实《公务员暂行条例》和《公务员法》,进一步改进和完善相关管理制度,逐步实现了公务员管理的规范化、制度化、法制化,为建设服务型政府夯实了基础。截至今年6月底,共选拔局级干部48人次,部机关现有局级领导干部54人,平均年龄50岁,其中45岁以下的13人,占24.1%;大学本科以上学历的44人,占81.2%,比2002年提高5.3%。部审计办、长江航务管理局机关和长江航运公安局的工作人员纳入国家公务员管理,珠江航务管理局纳入参照公务员管理,调动了这些单位工作人员的积极性。规范了公务员工资、福利管理。积极探索适应新形势、新要求的公务员培训内容和方法,加快公务员队伍知识更新。大力推进部机关公务员交流轮岗,选派了53名机关干部到行业基层、重点工程项目和地方政府挂职锻炼,进一步提高了公务员综合素质、管理能力和解决复杂问题的能力。按照为民、务实、清廉的要求,切实转变部机关作风,规范公务员行为,提高行政效率,为交通系统作出了表率。部机关先后有34人受到上级表彰或嘉奖。
  (三)交通行业人才队伍建设开创新局面。
  全面落实“人才强交”战略,为交通事业的发展提供智力支持。目前,部机关和部属单位各类专业技术人员达23013人(其中高级以上4666人,占20.3%)。开展了交通发展人才资源保障和智力支持战略研究,编制了《公路水路交通“十一五”人才工作规划》,确定了立足当前、着眼长远、积极筹划、超前打算的原则,建立了全行业人才资源开发和管理工作的沟通、协调机制,人才工作由部属单位辐射到整个交通行业。充分利用交通人才网,建立人才信息平台和人才工作管理平台,促进了人才资源合理流动。围绕交通重点学科、重点发展领域、重点工程建设,有针对性地培养高层次人才,造就了一批进入交通科技前沿的工程技术专家和管理专家。部专家委员会完成了换届,成立了部长政策咨询小组,充分发挥了专家的参谋、咨询作用;新增“新世纪百千万人才工程”国家级人选21名、“交通部新世纪十百千人才工程”第一层次人选118名,新评选交通青年科技英才85名,新增享受政府特贴专家49名。重视加强高技能人才队伍建设。不断丰富交通行业技能人才的培养选拔方式,不断提高交通特殊工种人员职业技能。在交通行业培养出一批高精尖人才,先后有2人获得“中华技能大奖”、17人获得“全国技术能手”、156人获得“全国交通技术能手”称号,涌现出 “新时期产业工人的杰出代表”许振超、“新时期知识型产业工人”孔祥瑞、“援藏交通工程技术人员的楷模”陈刚毅等一批交通行业全国优秀知识型、技能型人才典型,营造了学先进、争先进、岗位成才的良好氛围。
  建立和实施交通行业职业资格制度,组建了交通专业人员资格评价中心(交通部职业技能鉴定指导中心),印发了《交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设实施方案》,启动了注册验船师等6个职业资格建设,目前已完成港口与航道工程注册土木工程师、注册验船师、机动车检测维修专业技术人员、道路工程注册土木工程师等4个职业资格制度建设。
  (四)管理体制和干部人事制度改革实现新突破。
  按照精简、统一、效能的原则,调整了部机关部分内设机构,整合行政管理资源,提升了服务质量和效益。长航系统体制改革为合力建设长江黄金水道打下了基础。水监体制改革和救捞体制改革顺利完成,形成了全国水上安全监督管理新格局,加强了海上安全监管和搜救能力的建设。
  不断深化干部人事制度改革,全面实行了考察预告制、任前公示制、试用期制等;在干部选拔中,注重扩大民主,落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权;积极推行了竞争上岗,营造了公开、公平、公正、竞争择优、促进优秀人才脱颖而出的选人用人环境;积极稳妥地推行事业单位岗位聘用制度,建立以岗定薪的收入分配机制和激励机制,探索干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的机制,调动了广大干部职工的积极性。
  (五)组织人事干部队伍建设得到加强。
  五年来,按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求,加强了组织人事干部思想政治建设和作风建设;以能力建设为重点,建立了组织人事干部培训机制,累计培训299人次,努力打造“三高一强”(即高素质、高水平、高风尚,强烈的事业心和责任感)的组织人事干部队伍,展示组织人事干部公道正派的良好形象。不断加强制度建设,提高了干部人事工作规范化、科学化水平,围绕选准人用好人、贯彻民主集中制原则,组织开展了建立健全领导班子工作规则、领导班子和领导干部综合考核评价等重大问题的调查研究,为科学决策提供了依据。
  这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是中组部、人事部等中央部委大力支持的结果,是部党组践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观要求的结果,也是各单位党委以及组织人事部门和广大组织人事干部辛勤劳动的结果。借此机会,我代表部党组,向全体组织人事干部表示衷心的感谢!
  回顾五年来的干部人事工作,有以下五条体会:
  ——必须坚持以科学发展观为指导。遵循干部、人才培养与成长的规律,积极探索干部人事工作的特点与规律,统筹兼顾三支队伍建设,建立充满活力、富有效率、更加开放的干部人事工作体制机制,不断提升工作水平。
  ——必须坚持围绕中心、服务大局。要在交通发展大局中找准干部人事工作的定位,把培养、选拔、储备优秀人才的工作做到位,为做好“三个服务”、实现交通事业又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。
  ——必须坚持以人为本。干部人事工作必须以促进人的全面发展,作为谋划工作的依据、推进工作的动力和衡量工作的尺度,使各类人才的活力竞相迸发,形成事业造就人才、人才成就事业的良好局面。
  ——必须坚持抓好制度建设。用制度管人、用制度管事,不断完善各项干部管理制度和监督制度,提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平。
  ——必须坚持改革创新。牢牢抓住交通发展的战略机遇期,不断适应新形势新特点新要求,推进干部人事制度改革和交通管理体制改革,不断增强交通事业发展的合力和动力。
  同时,我们也要清醒地认识到领导干部队伍、公务员队伍、人才队伍建设和干部人事工作存在的问题,主要是“四个不相适应”:一是领导班子和领导干部队伍建设的总体水平与交通发展面临的新形势新任务不相适应;二是专业技术人才队伍发展不平衡,高层次创新型人才和特殊专业人才缺乏,与建设创新型行业的要求不相适应;三是部分干部职工的服务意识和服务水平与做好“三个服务”、建设现代服务业的要求不相适应;四是干部人事工作方式方法的创新不够,与深化干部人事制度改革的新要求不相适应。对这些问题,在今后的工作当中,我们要按照中央要求着力解决好。
  二、干部人事工作面临的形势和总体要求
  今年6月25日,胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话。认真学习和深刻领会这一重要讲话精神,是我国当前和今后一段时间的重要任务。锦涛总书记要求全党做到“四个坚定不移”,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神,关键的一条是要增强广大党员干部的责任感和紧迫感,真正把思想统一到讲话对形势的科学判断上来,统一到对经济、政治、文化、社会建设和党的建设的重大部署上来,统一到对全党提出的政治要求上来,统一到对党员领导干部的期望和重托上来,扎扎实实做好各项工作。交通干部人事工作要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导,紧密结合工作实际,深入研究面临的新情况、新问题,以改革创新的精神不断推动干部人事工作取得新突破、新进展。
  当前,我国改革发展进入了关键时期,交通发展同样面临着两个“前所未有”:即前所未有的发展机遇;前所未有的挑战。从国际看,随着经济全球化和产业结构不断调整,进一步促进了国际贸易的发展和结构变化,交通运输需求不断增强,对加快提升我国交通运输的综合竞争力,保障国家经济安全提出了新的任务和新的要求。从国内看,随着国民经济发展不断转入科学发展的轨道,产业结构、消费结构的不断改善和升级,为交通发展提供了拓展的空间。同时,走资源节约型、环境友好型发展道路,要求交通必须加快由传统产业向现代服务业转型,这对推进“三支队伍”建设、做好交通干部人事工作提出了新的更高的要求。
  今年交通工作会议明确提出要努力做好“三个服务”,实现交通事业又好又快发展的要求,这是总结多年来交通实践的经验,深化对交通发展规律性的把握,深刻认识交通工作全面落实科学发展观本质要求所得出的。努力做好“三个服务”,推进交通事业又好又快发展,关键在人,关键在干部职工队伍特别是各级领导干部队伍。干部人事工作要围绕做好“三个服务”,抓住人和队伍这个关键,体现时代性,把握规律性,富于创造性,不断有新的开拓,取得新的突破。
  今后五年,加强干部人事工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照做好“三个服务”的要求,围绕中心、服务大局,坚持以人为本,以改革为动力,以制度建设为根本,以提高队伍素质为重点,围绕做好“三个服务”“一条主线”;推进体制机制和人事制度“两项改革”;抓好领导干部、公务员、专业技术人才和技能人才 “三支队伍”建设;做到“四个适应”,即适应深化干部人事制度改革,适应政府职能、工作作风和工作方法转变,适应交通行业转型,适应交通行业从业人员全面发展;实现“五项突破”,即建立领导干部落实科学发展观实绩考察办法、提高领导班子整体素质、推进干部能上能下、提高公共管理和公共服务能力、培养以两院院士为代表的具有较强影响力的交通行业高层次专业技术人才,从而为推进交通事业又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。
  今后一个时期,干部人事工作的总体要求:
  第一,坚持树立正确的选人用人导向。胡锦涛总书记要求,各级党委对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意,对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。“格外关注”、“多加留意”、“不能亏待”,是相辅相成的整体,体现了干部选拔任用、管理的方向和基本要求。我们要认真落实胡锦涛总书记的重要指示精神,在干部人事工作中始终坚持正确的用人导向,始终坚持把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人,把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人,选进各级领导班子中来。这种导向作用,在于确立了一个标准,体现了一种政策,树立了一种风气,展示了一种形象。有了这种导向,才能真正调动起广大干部的内在动力和积极性,一心一意谋发展,踏踏实实干工作,才能真正落实“三个服务”的要求。
  第二,坚持确立科学的选人用人标准。做好“三个服务”,需要的是政治素质高、工作能力强的领导干部,特别是树立科学发展理念和具备求真务实作风的领导干部。这就要求必须坚持德才兼备和群众公认原则,求真务实,把群众拥护不拥护、支持不支持作为选拔干部的重要依据,对那些默默无闻、真抓实干、不跑不要、廉洁勤政的干部要委以重任。要健全和完善体现科学发展观要求的干部实绩考核评价体系,全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩,促使各级领导干部把科学发展观、正确政绩观有机统一起来,自觉落实到行动中去。要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,使各级领导干部始终坚持立党为公、执政为民,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  第三,坚持完善行之有效的选人用人措施。选人措施非常重要,是好的选人导向、用人标准得以实现的关键。好的选人用人机制,可以防止所选任的干部只唯上、不唯实;可以促使干部更加注重事业的长远协调发展,更加关注和维护群众利益,向人民群众负责。要通过建立完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系,实现开放式选人、制度化管人、公正性用人的目标,真正做到让群众参与选拔好干部、凭能力和业绩使用好干部、集党内外力量监督好干部,切实形成唯才是举、选贤任能的用人机制。要特别重视抓好干部交流和竞争上岗。干部交流工作要进一步解放思想,拓宽交流渠道,扩大交流范围,切实建立起干部交流的长效机制。要积极推进干部竞争上岗,竞争上岗是一项较复杂的工作,既要积极,又要稳妥,根据实际情况,把工作做细做好。
  第四,坚持营造风清气正的和谐工作氛围。广大干部职工是“三个服务”的践行者。组织人事部门是 “干部之家、知识分子之家、党员之家”,要真心实意为干部服务、为基层服务、为知识分子服务。要坚持讲原则、讲程序,严格遵守组织人事工作纪律和党风廉政建设的有关规定,树立公道正派的良好形象。要始终坚持尊重人、理解人、关心人,学会换位思考,切实增强解决干部群众工作、生活方面问题的紧迫感和责任感。要以干部群众关心的热点和难点问题为重点,运用说服教育、示范引导、提供服务等多种手段,把工作做深、做细、做实。要针对干部群众关心的问题,积极做好释疑解惑工作,解决利益矛盾,加强政策引导,真正调动干部群众的积极性和创造性,最大限度地增强和谐因素,为营造风清气正的工作环境发挥好组织人事部门的示范引导作用。
  第五,坚持遵循干部人事工作的科学性和规律性。干部人事工作是做人的工作,必须从内在规律和特点方面,做到“四个把握”。一是把握工作的系统性和全局性。就是用全局的观点、系统的方法去处理问题,尤其是推进干部人事制度改革,要与国家的整体改革进程相配套,与交通事业又好又快发展的要求相适应。要跳出“就干部人事工作抓干部人事工作”的惯性思维模式,把干部人事制度改革工作放到本系统、本单位整体发展的大局中去谋划、去安排、去落实。统筹兼顾,合理安排,集中精力抓重点。二是把握工作的前瞻性和科学性。新的时期,需要应对许多新情况、新问题、新矛盾,干部人事工作各项制度措施的作用效果需要通过一段时期的实践方能充分体现出来。我们要善于发现新问题、研究新问题,善于总结实践经验,从中把握规律性的东西,找准解决问题的关键,未雨绸缪,少搞一些应对性措施,多一些科学的论证和有前瞻性的预测与把握。三是把握工作的政策性和策略性。干部人事工作是党的工作重要组成部分,政治性、政策性、原则性很强,工作的原则、方针、制度以及工作程序,都必须严格遵守和执行。但强调工作的政策性,不能陷入“思想保守、凭经验办事”的误区,必须根据形势和任务的发展变化,不断进行改革创新。对中央有明确要求的改革工作要积极推进,有原则要求的要积极探索,尚未要求的可根据需要先行试点。尤其要注重加强制度建设,搞好制度创新,对已有的成功运行的制度要坚决执行,并继续完善;对暂时还没有的要抓紧研究,建立相关制度,规范操作。创新要始终坚持实事求是,考虑周到、细致、全面,确保改革、发展、稳定相统一。四是把握工作的长期性和复杂性。干部人事工作本身是基础性和周期性工作,没有持之以恒的耐心、常抓不懈的韧劲,是难以抓出成效的。同时,做人的工作,既要考虑到共性,又要考虑到个性,是很复杂的。这就要求不能急功近利,不能方式简单化,干部人事工作的方方面面都必须经得起时间的检验。做好干部人事工作,有一个抓落实的问题。抓落实既是一个精神状态,也是一个工作作风,更是一个体现执行力的问题。抓落实既要有对全局的思考和运筹,又要把具体细节的工作做好,使我们的干部职工真正感受到干部人事工作的认真、严谨、负责。
  三、今后一段时期干部人事重点工作
  进一步做好干部人事工作,努力开创干部人事工作的新局面,要在落实以下五项重点工作上下功夫:
  第一,大力加强领导班子和领导干部队伍建设。
  今年上半年,在深入调查研究的基础上,部党组制定了《2007—2011年交通部部属单位领导班子建设规划纲要》。这个《纲要》是我们今后五年抓好部属单位领导班子建设的基本依据。
  加强领导班子和领导干部队伍建设,要始终坚持把思想政治建设放在首位,把落实科学发展观的实际成效作为考察、选拔干部、配备班子的标准和依据,把提高做好“三个服务”的本领作为领导班子和干部队伍建设的核心,把加强领导干部作风建设摆在更加突出位置,切实把部属单位领导班子建设成为政治坚定、廉政勤政,结构合理、充满活力,适应做好“三个服务”要求的坚强领导集体。
  全面推行领导干部任期制。按照中央的要求,我们已经制定了《交通部部属单位领导干部职务任期制实施办法(试行)》。从今年开始,要在部属单位逐步推行领导干部任期制。各级领导干部要充分认识实行任期制的重大意义,确保任期制的顺利实施。
  加大领导干部交流工作力度。干部交流是促进事业发展、整合干部资源、提高干部素质的好方法。交通是一个专业性、技术性较强的行业,领导干部需要了解一些技术、专业,但更重要的是工作思路。所以,要进一步解放思想,完善工作制度,打破行业、部门、地域、专业等界限,根据推动工作、整合资源、培养干部的需要,大力推进干部交流,特别是推进一把手的交流。在这方面部机关要发挥表率作用。我们要在过去的基础上加大力度。特别是政企分开以后,机关干部如果长时间不与基层、企业交流,就很难服务好企业、基层,所以要加大力度,这对做好“三个服务”是有好处的。
  积极推进领导干部竞争上岗工作。竞争上岗是干部选拔任用的方式之一,有利于形成激励机制,对建设公平正义、学习进取、和谐向上的行业内部环境有着积极意义;逐步扩大竞争上岗的层级和范围,有利于开阔视野、广纳贤才、优中选优,也便于部机关和部属单位之间干部的交流;有利于增加干部选拔工作的透明度,进一步扩大民主;有利于把岗位需要、本人意愿、群众认可程度和组织安排有机结合起来,最大限度地调动干部的积极性。要在总结经验、继续搞好处级领导干部竞争上岗的基础上,积极稳妥地在部机关和部属单位逐步开展副局级领导职位竞争上岗工作,推动干部选拔任用工作进一步科学化、公开化、民主化、制度化。
  建立健全体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合评价办法。在综合考核评价试点的基础上,研究制定体现科学发展观要求的部属单位领导班子和领导干部综合评价体系实施办法,坚持用科学的办法考核评价干部,提高干部考察工作的有效性和准确性,让坚持科学发展的干部得到重用,形成正确的用人导向,引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观,切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。
  加强干部监督工作。要进一步加强对各级领导班子在坚持民主集中制、落实“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)决策程序等方面的监督检查,突出抓好对领导班子主要负责人的监督。要把理想信念教育和反腐倡廉教育贯穿于各级领导干部的培养选拔和管理监督之中,强化领导干部自觉接受监督的意识。认真执行离任审计、报告个人有关事项、退休等制度。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督,加强对执行《干部任用条例》情况的检查,强化按程序办事意识,发现问题,认真督促整改。
  加强后备干部队伍建设。继续充实调整后备干部队伍,保证数量,提高质量。根据队伍建设需要和后备干部个人特点,进行有针对性的培养,特别要做好正职后备干部的培养。各级领导班子党政主要负责人都有责任把后备干部培养抓好。要坚持在实践中锻炼和检验干部,把后备干部放到艰苦复杂环境和急、难、险、重任务中进行培养锻炼。组织人事部门要加强跟踪管理,帮助他们健康成长。
  第二,认真抓好公务员队伍建设。
  全面落实《公务员法》,在公务员队伍中牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政意识,高标准落实“三个服务”理念,着力打造一支“政治强、业务精、作风实、纪律严、服务好”的公务员队伍。
  抓好公务员队伍的能力建设。强化公务员初任培训、任职培训、专门业务知识和更新知识培训,加强基本理论和现代管理知识的学习,重点加强依法行政、公共政策、创新思维和创造力开发等内容的培训,增强全面正确履行政府职能的意识,努力提高公共服务、公共管理水平和做好“三个服务”的能力。加大公务员岗位轮换和挂职锻炼的力度,拓宽培养锻炼渠道,继续选派公务员到地方党政部门、交通企事业单位、社团组织挂职锻炼,通过多岗位的实践锻炼,增长才干,提高能力。
  强化公务员队伍的教育、管理和监督。按照《国家公务员行为规范》要求,紧紧围绕培育“公务员精神”,加强对公务员的教育。落实《公务员法》配套制度,规范公务员管理,完善公务员考核,把日常考核、年度考核和任职考核相结合。认真贯彻落实《行政机关公务员处分条例》,把公务员的教育、培养、管理和监督有机结合起来,改进作风,端正政风,树立行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的良好形象。
  第三,培养和造就高素质人才队伍。
  认真贯彻落实《建设创新型交通行业指导意见》和《公路水路交通“十一五”人才工作规划》,牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,进一步统筹开发人才资源,优化人才成长环境,培养造就一批拥有专业知识和创新能力、具备世界眼光和战略思维的高素质人才。
  实施高技术人才培养工程。积极探索和推动建立以“品德、知识、能力、业绩”为主要评价要素的人才综合评价体系,完善技术人才培养机制。注重基础性人才的培养,夯实专业技术人才队伍的根基。要加大投入力度,以高层次人才为重点,培养和造就一批交通领域科技领军人才和学科带头人。这项工作有较好的基础,但还存在薄弱环节。要直接通过重大工程、重点项目统筹培养一批高层次人才,帮助他们在实践中出成果、快速成长。要举全行业之力,力争在五年内,在培养造就以两院院士为代表的具有较高影响力的交通行业高层次专业技术人才上实现新突破。
  加强交通行业技能型人才队伍建设。注重技能培训和素质教育,建立培养体系完善、使用机制科学、激励和保障措施健全的技能人才工作新机制,加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良、与交通事业发展相适应的技能人才队伍。
  继续完善交通行业职业资格制度建设。对交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位依法实行行业准入管理,建立行政许可类职业资格制度。对其他重要岗位和行业特有职业(工种),积极建立推行水平评价类职业资格制度和职业技能鉴定制度,大幅度提高从业人员素质,从根本上保障交通工程建设质量和交通运输安全。
  第四,深化管理体制和人事制度改革。
  要坚持统筹规划、协调发展,增强工作的预见性,从交通发展全局的高度研究和推进交通改革,处理好改革、发展和稳定的关系。
  加强交通管理体制机制改革的研究。在总结交通体制机制改革经验的基础上,研究适应政府职能转变和交通转型的管理体制和运行机制。建立健全分类管理、分级负责的管理体制,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理机制。按照立足长远、规范管理、促进发展的思路,进一步明确不同类型部属单位的管理体制。各级领导干部要有大局意识,坚决服从和贯彻落实部党组提出的各项改革要求。
  深化人事制度改革。坚持人事制度改革与体制改革、单位内部机构改革、收入分配制度改革相协调。健全适合事业单位人员特点的选拔任用、激励、监督机制,推进事业单位人员的分类管理工作。建立灵活的用人机制,借鉴其他行业的成功经验,推进事业单位人员聘用制度,逐步实现人力资源的社会化配置。要建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。收入分配制度的改革直接关系到广大干部职工的切身利益,是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。我们必须充分认识收入分配制度改革工作的重要性、必要性和复杂性,切实增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识,既要对顺利实施和推进收入分配制度改革充满信心,又要对可能遇到的矛盾和问题有充分的思想准备,以求真务实的精神,认真细致地做好这项工作。
  第五,切实搞好组织人事部门的自身建设。
  在新的历史条件下完成繁重的组织人事工作,为全面推进交通又好又快发展提供组织保证和人才支持,必须进一步加强组织人事部门自身建设,巩固“以公道正派为主要内容的树组工干部形象”教育活动成果,坚持党的根本宗旨,讲政治、讲大局、讲纪律,严格按制度办事,树立和展示政治坚定、本领过硬、公道正派、清正廉洁的良好形象。
  加大教育培训力度。坚持抓好组织人事干部培训,拓宽培训渠道,把自主培训、选送党校培训和利用社会教育资源培训相结合;改进培训方式,把集中教学、专题研讨和实地考察相结合;丰富培训内容,把政治理论、干部人事政策和新的工作技能相结合。通过教育培训,切实提高组织人事干部政治理论素质,提高掌握政策、执行政策的能力,提高识人、选人、用人的能力。
  保持队伍活力。要选拔优秀干部充实到组织人事部门。要注重实践锻炼,把组织人事干部放到不同的工作岗位挂职或交流任职,使他们在实践中提高能力。要把组织人事部门作为培养干部的摇篮,对工作业绩突出的组织人事干部要大胆使用,使组织人事干部队伍既保持稳定,又合理流动,增强组织人事干部队伍的活力。
  严格管理监督。要按照《组织人事工作行为规范》,加强对组织人事干部的日常管理和行为管理。要建立健全干部人事工作制度,加强对干部人事工作过程的监督。上级组织人事部门要定期检查监督下级组织人事部门的工作情况,确保组织人事干部严格按程序办事,严守组织人事纪律。
  组织人事部门工作任务重,要求标准高。部机关和部属单位组织人事部门要坚持讲理想、讲奉献、讲党性,发扬优良传统,不断积累经验。各级领导对组织人事干部要在政治上多关心、生活上多关怀,解决他们的后顾之忧,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,为更好地履行职责创造条件。
  同志们,当前和今后一段时期,是交通事业实现又好又快发展的关键时期,也是推进交通干部人事工作的关键时期。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,深入贯彻落实科学发展观和科学人才观,以饱满的精神状态,勤奋工作、开拓创新,努力做好“三个服务”,全面推进干部人事工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!

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